В феврале 2025 года вступил в силу Приказ Министерства развития общин и территорий Украины № 50 «Об утверждении Критериев определения предприятий, учреждений и организаций, имеющих важное значение для национальной экономики в отраслях авиационного и автомобильного транспорта, туризма и строительства в особый период» (далее – Приказ № 50).
С момента вступления в силу указанного нормативного акта перевозчики должны подавать пакеты документов для получения статуса критически важного предприятия в Государственную службу Украины по безопасности на транспорте (Укртрансбезопасность).
В соответствии с Приказом № 50, Укртрансбезопасность наделена полномочиями определять статус критически важного для предприятий, осуществляющих перевозки. Документы рассматривает специальная комиссия Укртрансбезопасности и выдает приказ о предоставлении такого статуса.
Какие предприятия могут получить статус критически важного предприятия?
Распространено мнение, что получить статус критически важного предприятия могут только компании, работающие в сфере обороны или имеющие государственные оборонные контракты. Однако это не так — практически любой бизнес может получить такой статус при условии соответствия отраслевым или территориальным критериям.
Статус критически важного может быть предоставлен не только предприятиям оборонной отрасли. Действующее законодательство Украины позволяет получить этот статус компаниям, которые осуществляют и другие виды хозяйственной деятельности и соответствуют установленным критериям.
Согласно подпункту 6 пункта 1 Критериев, утвержденных Приказом № 50, основанием для принятия решения является соответствие следующим критериям:
- осуществление перевозок, то есть основным КВЭД является транспортная деятельность, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность;
- наличие лицензии на перевозку пассажиров, опасных грузов и опасных отходов, международные перевозки пассажиров и грузов;
- наличие разрешения на перевозку пассажиров;
- наличие разрешения на международные регулярные перевозки пассажиров;
- наличие транспортных средств для перевозки пассажиров, грузов, опасных грузов и опасных отходов автомобильным транспортом;
- наличие действующих договоров на перевозку, международных товарно-транспортных накладных (CMR), подтверждающих выполнение перевозок за последние 365 дней;
- наличие договоров с автомобильными перевозчиками, осуществляющими международные и межобластные перевозки на автобусных маршрутах общего пользования.
При этом ключевое значение имеет не только КВЭД предприятия, но и соответствие критериям, определенным, в частности, Приказом № 50. При оценке учитывается вклад предприятия в поддержание экономической стабильности.
Основным нормативным актом, который определяет критерии и порядок предоставления статуса, является Постановление КМУ от 27.01.2023 № 76 (далее – Постановление № 76). Именно этот документ определяет механизм, требования и условия отнесения предприятий к категории критически важных в особый период.
В соответствии с пунктом 3 Критериев и порядка, утвержденных Постановлением № 76, статус могут получить предприятия, которые:
- осуществляют международные перевозки пассажиров и/или грузов;
- осуществляют междугородние перевозки пассажиров и/или грузов;
- являются перевозчиками городского электрического транспорта.
Такие предприятия должны соответствовать двум и более критериям, указанным в пункте 2 данных Критериев и порядка, при этом критерии, предусмотренные подпунктом 5 (отсутствие задолженности по уплате налогов и ЕСВ) и абзацем вторым подпункта 6 пункта 2 (уровень средней заработной платы не ниже установленного) являются обязательными.
Таким образом, предприятиям в сфере транспорта необходимо соответствовать как критериям Постановления № 76, так и профильным критериям Приказа № 50.
Документы, необходимые для получения статуса критически важного предприятия в сфере перевозок
- письмо-обоснование в центральный орган исполнительной власти;
- справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
- справка о размере средней заработной платы;
- налоговая отчетность предприятия;
- лицензия на осуществление перевозок пассажиров, опасных грузов;
- информация о транспортных средствах, указанных при получении лицензии;
- копии действующих договоров на перевозку, CMR за последние 365 дней;
- договоры с автомобильными перевозчиками, осуществляющими международные и межобластные перевозки.
Практические рекомендации для перевозчиков
Обязательно провести юридический аудит документов, которые будут подаваться в Укртрансбезопасность, и предварительно проверить соответствие установленным критериям. Это позволит избежать лишних временных затрат и снизить риск отказа.
Обратите внимание на следующие аспекты:
- проверить основной вид деятельности по КВЭД в ЕГР;
- убедиться в отсутствии налоговой задолженности и задолженности по ЕСВ;
- проверить соответствие уровня средней заработной платы установленным требованиям (при необходимости — повысить и подавать документы в следующем месяце);
- подготовить полный пакет подтверждающих документов (договоры, лицензии, разрешения, CMR);
- убедиться, что CMR содержат все необходимые отметки;
- проверить, что транспортные средства внесены в соответствующий перечень;
- проверить корректность оформления документов и согласованность данных между ними.
Практика показывает, что причинами отказа часто являются не отсутствие права, а неполный пакет документов, технические ошибки или недостаточное подтверждение деятельности.
В связи с этим рекомендуется проводить предварительный юридический аудит документов перед подачей.
Какие преимущества дает статус критически важного предприятия?
Статус открывает дополнительные возможности для стабильной работы бизнеса в условиях военного положения. Одним из ключевых преимуществ является право на бронирование работников.
Предприятия со статусом критически важных могут сохранять кадровый потенциал, поддерживать стабильность работы и обеспечивать непрерывность бизнес-процессов.
В то же время статус предоставляется на определенный срок (как правило, на год) с возможностью продления при соблюдении установленных критериев. Предприятия должны постоянно соблюдать требования законодательства и быть готовыми подтверждать свою соответствие.
Несмотря на это, получение статуса критически важного предприятия остается важным инструментом для обеспечения стабильности и развития бизнеса.